Bộ Công Thương cũng kiến nghị Chính phủ bảo lãnh vay vốn nước ngoài cho tập đoàn để đầu tư phát triển ngành than. Việc bảo lãnh xuất phát từ thực tế Vinacomin hiện không có đủ phần vốn đối ứng từ 20% đến 30% để thực hiện vay đầu tư phát triển các mỏ mới.